Evaluación de resultados de la política educativa de Miguel de la Madrid

Ese conjunto de programas se llevó a la práctica a lo largo del sexenio. Los resultados mostraron la bondad de un enfoque de planeación práctico e imaginativo: pese a que las cohortes de niños más numerosas de la historia del país, las nacidas a mediados de los 70, llegaron a la escuela a principios de los 80, fue justamente en 1982 cuando se alcanzó por fin el viejo anhelo de que todos los niños pudieran tener acceso al 1er. grado de la primaria. Eso fue posible porque se abandonó el esquema rígido de escolarización mediante planteles convencionales, siendo reemplazado por una variedad de estrategias: albergues escolares, transporte, instructores comunitarios, etc. Sólo así pudo abatirse la demanda marginal no atendida en varias décadas. La meta de la eficiencia terminal, por su parte, siguió sin poder alcanzarse.

Un rasgo importante de la política educativa del sexenio 76-82 fue el impulso a la descentralización educativa que se dio en marzo de 1978, con la creación de las delegaciones de la SEP en los estados de la República; esta política reforzaba intentos descentralizadores previos poco exitosos, cuya urgencia ponía de manifiesto la creciente evidencia de lo inapropiado del centralismo en un país de las dimensiones de México.

Al haberse vuelto obligatoria la elaboración de planes sexenales de desarrollo, tanto de tipo general como para cada sector de la administración pública, en el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988) las políticas educativas se plasmaron en el Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988. En el contexto de la grave crisis económica que estalló a principios de 1982, el Programa planteaba una revolución educativa, con seis objetivos: elevar la calidad a partir de la formación integral de docentes; racionalizar el uso de los recursos y ampliar el acceso a servicios, dando prioridad a zonas y grupos desfavorecidos; vincular educación y desarrollo; regionalizar la educación básica y normal y desconcentrar la superior; mejorar la educación física, el deporte y la recreación; y hacer de la educación un proceso participativo.

Los logros de la política educativa del sexenio distaron mucho del eslogan de revolución con que se le designó; la crisis económica se reflejó en la reducción de los recursos para la educación, en especial los relativos al salario de los maestros, que sufrieron un grave deterioro. Otro aspecto central de la política, el relativo a la descentralización, no mostró avance alguno.

La educación básica y media superior

Durante el sexenio de presidente Miguel de la Madrid Hurtado, el Lic. Jesús Reyes Heroles se desempeñó como secretario de Educación Pública, cargo que va desempeñar hasta su muerte en el año 1985.
El Lic. Reyes Heroles implementó La Revolución Educativa, que era un proceso y un conjunto de acciones innovadoras y coherentes para transformar la estructura educativa en todos sus niveles; así como los contenidos, métodos y sistemas de enseñanza, para combatir la deserción escolar y la reprobación.
Con la Revolución Educativa, el Lic. Reyes Heroles buscó:
- La renovación moral de la sociedad.
- La profesionalización del magisterio.
- La democratización nacional.
- La descentralización de la vida nacional.
A través de la Revolución Educativa se pretendía elevar la calidad de la enseñanza y llevar la educación a todos los estratos sociales del país.
El secretario de Educación Pública, Lic. Reyes Heroles, al abordar el punto de la Profesionalización del Magisterio estableció que el futuro profesor deberá tener el bachillerato para poder estudiar la licenciatura en educación (para cualquier nivel). Además, de que el Lic. Reyes Heroles se preocupó por llevar acabo la descentralización de la educación primaria, secundaria y normal.
Las orientaciones educativas estuvieron guiadas por una planeación democrática que giraban en torno a lograr lo siguiente:
- Hacer de la educación permanente y socialmente útil.
- Elevar la calidad de la educación en todos sus niveles.
- Ampliar el acceso a los servicios educativos, enfocándose en los grupos y zonas más desfavorecidos.
- Vincular la educación con la investigación científica y tecnológica con las necesidades del desarrollo del país.
- Regionalizar y descentralizar la educación básica y normal, así como la educación superior, la cultura la investigación
- Mejorar y ampliar los servicios en educación física, deporte y recreación.
Para lograr mejorar la calidad de la educación, se consideró que era de suma importancia la formación de maestros

El programa nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988

Educación, Cultura, Recreación y Deporte se delinea la política de Modernización
Educativa que posteriormente es retomada por el Presidente Carlos Salinas de Gortari en el
período 1988-1994.
De la Madrid manifiesta que la política educativa mexicana parte de la relación dialéctica
ente sociedad y educación; la sociedad le da su orientación y le dicta sus características;
asimismo la educación guía a la sociedad y siembra en ella los proyectos que determinan el
futuro. Reconoce que el Sistema Educativo enfrenta problemas críticos que no le permiten
atender los requerimientos y retos que tiene la nación.
Como espina dorsal de todo el sistema, considera que está la formación de maestros. Dice
que cuando el desempeño de los profesores coincide con altos criterios de calidad, la
educación se apoya en un cimiento seguro, pues la sólida formación de los profesores se
traduce en la sólida formación de los estudiantes.
Cuando se refiere a formación de maestros habla de la formación que éstos reciben en las
escuelas normales, criticando la falta de correspondencia entre los planes de formación de
profesores y los operados en la educación preescolar, primaria y secundaria.
Respecto a la capacitación y actualización del magisterio, se le reconoce como una
actividad que se desempeña de acuerdo con criterios y objetivos ya superados, situación
que se ve agravada por una exigua coordinación d esfuerzos entre las instancias que
proporcionan este servicio, lo que genera duplicidad y omisiones. Esta actividad se ha
convertido mas en un requisito escalafonario que en un instrumento para mejorar la
educación. (PNECRD 1984-1988)
Este programa es conocido como la Revolución Educativa y se plantea que su realización
será con los maestros, pues se parte de la convicción del elevado valor social de la
docencia; por tanto, uno de los propósitos fundamentales es la revaloración social y
profesional del magisterio. Se pretende fortalecer al docente, su capacidad profesional, su
responsabilidad social y su vocación de servicio.
Para el logro de los objetivos modernizadores se han de llevar a cabo una serie de
programas estratégicos. Estos son conjuntos de acciones que permiten atender en forma
inmediata aspectos cruciales de la puesta en marcha del programa y que se expresan en tres
vertientes: en los docentes, en los programas y contenidos educativos y en métodos y
técnicas que eleven el aprovechamiento de los alumnos y la eficiencia terminal.
Así, entre las metas sustantivas de este Programa se da el decretos de 1984, mediante el
cual, la educación normal toma como antecedente los estudios de bachillerato y la
elaboración de nuevos planes y programas de estudio a nivel de licenciatura. Para elevar la
capacidad profesional de los profesores de educación básica en servicio, se imparten cursos
de capacitación y actualización para atender a todo el magisterio. Estos cursos y talleres se


llevarán a cabo en coordinación con las áreas operativas y con la Unidades de Servicios
Educativos a Descentralizar.
La descentralización educativa propuesta por el presidente de la Madrid se distinguió de la
promovida por el gobierno de López Portillo en dos aspectos fundamentales:
I)
se trataba de una política más radical: más allá de la desconcentración y de la
descentralización interna de la SEP, se proponía transferir la educación básica y
normal a los gobiernos locales, y
una táctica distinta en su ejecución: la desconcentración lopezportillista comenzó
por ser un hecho -primero se designaron los delegados y luego se definieron las
funciones, organigramas y programas de las delegaciones-; en cambio la
descentralización delamadrista primero fue un proyecto público. Aquélla se hizo y
ésta se dijo. Aquélla se emprendió y el sindicato intentó detenerla; ésta se anunció y
el sindicato y algunos gobiernos locales le quitaron su filo radical y la entramparon
en varios de sus aspectos.( Arnaut, Alberto. Pp 73-74.)
II)
También un objetivo del Programa es la integración pedagógica de la educación básica.
Estas tendencias modernizadoras llegan a su punto culminante en la Política Educativa del
Sexenio de Salinas de Gortari 1989-1994 y fuero conocidas como Políticas de
Modernización Educativa, cuyo discurso central se fundamentaba en dos vertientes:
• por una parte, el distanciamiento respecto a las posturas postrevolucionarias,
especialmente en la versión predominante en los sexenios de Echeverría y López
Portillo.
• por otra, el deseo de incorporar a México al grupo de países altamente
desarrollados.

La política educativa en al marco del nuevo modelo Económico

Durante la administración del PRESIDENTE MIGUEL DE LA MADRID HURTADO, ladescentralización de la educación básica y normal constituía un objetivo estratégico ytransformador, sin embargo, los problemas que enfrentó el SECRETARIO JESÚS REYESHEROLES, se complicaron aún más cuando la SEP delegó casi toda su responsabilidadejecutiva al Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del S.N.T.E, quien realizó el proceso dedescentralización, induciendo una mayor y más complicada centralización.El S.N.T E disponíade las plazas que distribuía estratégicamente entre líderes del propio sindicato, para poder asíbloquear con mayor eficacia el proceso de descentralización de la educación básica.En 1982, la sustitución de un maestro impuesto por el S.N.T.E. y proveniente de otro estado dela República, tomaba un máximo de dos semanas en operarse.Para 1988 este proceso se complicó tanto que tomaba tres meses su realización. Ante esto,algunos Directores Generales de Servicios Coordinados de Educación Federal en lasentidades, señalaban que se encontraban maniatados para el cumplimiento de su funciónejecutiva, dado que el personal subalterno al ser impuesto por el S:N:T:E, no reconocían, nirespetaban su autoridad educativa. En 1986, por ejemplo, se le otorgaron al SNTE un pocomás de mil plazas de libre disposición para que se distribuyeran estratégicamente entre líderesde su propio gremio, para bloquear, como ya se mencionó, el proceso de descentralización dela educación básica.Entre los proyectos estratégicos propuestos para la educación básica estaban: la integraciónde la educación preescolar, primaria y secundaria en un ciclo de educación básica, formaciónde profesores para la educación normal, reorganización y reestructuración y desarrollo de laeducación, formación de directivos de planteles escolares, autoequipamiento y de planteleseducativos, apoyo a los comités consultivos para la descentralización educativa ymejoramiento de la calidad de la educación bilingüe y bicultural.Se transformó la Normal Superior de México, creándose varios centros regionales deinvestigación educativa al interior de la República, aprovechando la infraestructura de cuatronormales superiores estatales, que fueron transformadas en institutos de investigacióneducativa

Exámen Politica: Reflexión sobre sexenios en México (1970-1988)

Hablar de educación en México ha resultado ser en los últimos años un tema que se pone de moda principalmente en las épocas de elecciones, la verdad es que pasando estas, el tema se convierte nuevamente en un asunto cualquiera. Si miramos a la sociedad mexicana de los años setentas con la contemporánea del siglo veintiuno, claro que hay diferencia, esta ultima se ha convertido en irresponsable de todos aquellos asuntos que le competen, sea quitado responsabilidades, o más bien las ha traspasado a unos cuantos: sus gobernantes.

No podría decir que esto se debe a la desinformación, más bien me atrevería a responsabilizar a la calidad de educación en asuntos políticos que la sociedad posee y es que pensarnos como sociedad políticamente pensante, es complejo, no todos sabemos lo mismo, no todos simpatizamos con lo mismo, pero, hay algo en lo que creo yo si debiéramos estar de acuerdo: en que todos quisiéramos lo mismo, una educación de calidad para los nuestros, una educación que trascienda en nuestra formación, no sólo profesional, sino principalmente personal.

Para tratar de hacer una análisis de los sexenios que comprenden de 1970 a 1988, no debe quedarse sólo en cifras, números que a la vez muestran mucho pero que tal vez no dicen mucho, creo que es más importante hacer una reflexión concreta de lo que se obtuvo durante estos periodos que fue lo positivo y que falto, que sirvió y que nos estuvo bien planeado. Tenemos además de entender que pretende lograr el gobierno con las reformas políticas y creo es principalmente esto lo que debemos entender primero: ¿de que hablamos cuando nos referimos a dichas Reformas?

Las sociedades han formulado y seguirán formulando sus ideales educativos a partir de circunstancias que, por su singularidad, nunca serán repetibles, De ahí que las teorías educativas, a pesar de su vocación internacional, no sean sino proposiciones concretas, válidas como modelo sólo en sus supuestos más generales, en lo que se refiere al más amplio concepto del hombre, sin determinaciones étnicas o culturales.

Tres grandes líneas de acción caracterizaron el desarrollo de la política educativa mexicana en este periodo, que va de 1970 a 1988, además de una cuarta que integra a las tres. Estas líneas fueron las siguientes:

Proceso de reforma de la educación (1970-1976)

 Procesos de desconcentración y descentralización de la SEP y los Programas de Educación para Todos y de Primaria para Todos los Niños (1978-1982).

La revolución educativa (1982-1985)            

Y la descentralización frustrada (1985-1988).

Evaluación de la política educativa del regimen

Evaluación del sexenio.-
Se creía que teniendo en Mexico mas hombres y mujeres educados, responsables y eficientes, activos en los campos y en las empresas, se destinaba a este país en convertirse en una gran potencia. Toda esta ilusión hecha a modo gracias al priismo reinante que encabezaría Lopez Portillo. 
Se proponía crear una educación básica paa toda la población, vincular la educación con los oficios o profesiones, elevar la calidad de la educación, e incrementar la eficiencia educativa y nada mas alejado de la realidad. Eran tan simplemente promesas de campaña, que igual que en sexenios anteriores tan solo servían para obtener votos y permanecer en el poder. 
Se pronosticaba establecer propósitos y metas, calidad y objetivos en educación, evaluar pues el sexenio educativamente es averiguar si se lograron o no estas metas. 
La lectura lo enuncia asi, que completamente se supero el numero de alumnos, de maestros y de escuelas y que en el sexenio de 1976 al ’82 se graduaron mas alumnos, se construyeron mas escuelas y mas maestros estaban al frente de las aulas recién inauguradas. 
La evaluación primaria creció en un exponenicialmente increíble 50.4 %, atendiendo de igual cantidad a niños indígenas, de igual forma la educación secundaria y telesecundaria en zonas urbanas y rurales había ido en crecimiento sin parangon alguno. Su impulso era palpable, bastaba salir de la urbanizada ciudad de mexico y encontrarse en zonas rurales mas y mas telesecundarias y mas y mas población la mayoría indígena que asistia y mas aun terminaba sus estudios. Como nunca antes la deserción no solo se detuvo sino que se mantuvo equilibrada. 
Con la creación de secundarias técnicas la SEP permitió que se duplicase la educación a mas población en edad secundaria, la vinculación del termino de los estudios con los oficios y profesiones se cumplió mas que de manera excelente, aun hoy están el CONALEP, el CBTIS y sus muchos bachilleratos tecnológicos que vinculan la mano estudiantil en mano de obra barata. 
Se preveía modificar planes de estudio y actividades en las Escuelas Normales, esos entes tan independientes que de tan solo mirarlos se erizaba la piel, las escuelas nomales sobrevivieron estos cambios y este gran crecimiento estudiantil y educativo de la nación. 
El problema evidente en cuanto a cultura era que elmaterial de lectura no era suficiente, ni adecuado a diversos sectores dela población, por lo que se veian privados de oportunidades y de una educación mas que propia. Se supero la creación de bibliotecas, y se aumento la producción y distribución de ejemplares en ellas. El orgulloso Fernando Solana fue felicitado de primera mano, apoyado por el propio presidente Lopz Portillo a quien le enuncio la gigantesca labor educativa que se estaba cumpliendo en el mejor sexenio que haya conocido este país, aquel lejano de 1976 a 1982, claro una crisis que se inauguraría ese preciso año haría que estos alcances educativos no fueran tan aclamados como se esperaba.    

Comportamiento de la educación durante el sexenio: Educación Básica y Educación Media Superior

La educacion básica o menos conocida como educación inicial atiende al niño desde su nacimiento hasta que cumple los 5 años de edad. Fue el primer escalon utlizado por la SEP para acercarse y acercar la educación a un sector importante de la población. 

Esta educación implica regular y normalizar la atención a este sector infantil de la población gracias dos sistemas que al parecer cumplen con las expectativas tanto de padres de familia como maestros, el sistema escolarizado con los llamados cendis (centros de desarrollo infantil ) o mejor conocidos como guarderías. 

Este sistema implica la asistencia y la atención permanente de los niños, se presupone debe ser armonico e integral, pero la pedagogía demuestra que se esta lejos de cumplir este desafio. 

El equipo multidisciplinario o bien no existe o esta tan solo plasmado en misión, visión y objetivos sin llevarlo plenamente a cabo. Otro sistema es el que no es escolarizado donde los padres y la comunidad en general se encargan de la educación en casa del niño.  La pedagogía nos dice que en este sistema se carece del personal necesario para la educación, pero también es cierto que en la casa es donde se aprende y se educa verdaderamente. 

He aquí el gran dilema de la pedagogía y de las guarderías, se cree que se educa en las escuelas en vez de instruirse, la educación se da en casa y se complemente en el sistema escolar.  Es gracias a los padres de familia que la educación se vuelve de primera mano, se fomentan las normas básicas que rigen nuestra vida y se respetan los derechos  y se fomentan los deberes de la comunidad. 

La gran debilidad de la educación inicial radica en que cuando fue creada tal como sucede ahora con muchos planes de estudio incluso con instituciones educativas mismas, esta no concebía un censo de instituciones que ofrecían esta educación y sin embargo se permitió un uso creciente y desmesurado de guarderías y cendis, sin que muchos de ellos fueran realmente oficiales. 

La educación preescolar se cree según este texto en un fundamento exquisito y armonico en la personalidad del niño aunque es cierto que un trauma se plasma en la psicología del mismo infante dado que sin una explicación previa se le priva no solo de un ambiente al que esta  acostumbrado sino que se le inserta en otro donde hay reglas y normas y supuestos “amiguitos” qcon los cuales debe relacionarse. 

Al igual que con los cendis elnumero de educadoras era incierto y su perfil académico muy bajo o nulo, de ahí la proliferación de jardines de niños particulares dnde mas que otorgar los instrumentos necesarios de educación a un niño en el rango de edad entre 0 y 5 años, simplemente se le mostraban juegos y dinamicas donde armar o desarmar rompecabezas u otros elementos pseudodidacticos. Sin que esto influyera verdaderamente en su desarrollo psico social.

Obviamente las zonas rurales y marginadas quedaron aisladas de este proyecto educativo tal como sucede en muchas partes de nuestro país hoy en dia, al parecer la creación de un sistema educativo enfocado a niños ha sido mas un reto que una solución, reto que espera realizarse al 100 por ciento, dado que a pesar de que se ha visto un crecimiento en estados antes rurales como Hidalgo o Veraruz han siguen en el promedio bajo de educación a zonas marginadas.

La educación especial es un aspecto mas que importante y sobre todo olvidado por la SEP, no solo desde su creación y su infinito y gran espectro de acción que se vio mermado por el poco proyectismo y atención financieros qunecesitaba y sigue necesitando. 

No es necesario explicar la multitud de niños que necesitan urgentemente y han necesitado, este tipo de educación, si en su nacimiento alla por los 80’s apenas abarcaba un espectro educativo miserble basta ver las estadísticas y escuelas de hoy que aunque en lugares y edificios se ha visto crecer exponencialmente aun sigue siendo infima su grado de educación. 

Hblando de educación secundaria lo netamente útil que la SEP estableció fue su obligatoriedad, sin embargo quedo pendiente la deserción escolar, deserción que se vive tristemente no solo a nivel primaria sino a la educación inicial. 

Se halaga en el texto la multiplicación extraordinaria de alumnos en unas cuantas décadas y se deja de lado la deserción, cuantos pudieron accesar a un nivel bachillerto incluso la universidad, estas estadísticas mas que confiables están hechas a modo, para convencer mas que para comparar, la interpretación pedagógica es que la educación se supedita tan simplemente al capricho de unos cuantos y al olvido de unos muchos. 

La calidad academica de la secundaria tal vez pueda medirse en el acceso mismo al siguiente nivel y es cierto que en los primeros años de obligtoriedad su meta se cumplió pero con los años ha venido a menos, es necesario que estas tendecias educativas tan “oficiales” en Mexico verdaderamente se oficializen ya en oficios ya en profesionales capacitados. 

En el rango de la telesecundaria esta tal vez fue una respuesta que se creía oportuna para la marginación educativa a la que se había destinado a un sector importante de la población y sin embargo su aplicación tal vez fue aun peor. 

Las teleaulas en un principio fueron innovadoras y tecnológicamente avanzadas pero al paso del tiempo lo que avanzo fue el salario, las prestaciones y la burocracia de sus profesores, en detrimento de la calidad de los programas televisados, se gasto tanto en equipar escuelas de lugares lejanos de larepublica para que tiempo después estos feran olvidados u ocupados en otra cuestión muy diferente a la que se planeo en un principio. 

Las lecciones y contenidos tan criticados fueron prontamente puestos en entredicho y solucionados por el SNTE, el estallido de la crisis no ayudo a que se cambiara el modelo sino que la oposición de una parte del SNTe, del sindicato de maestros y delegados mantuvo en vilo las negociaciones para una telesecundaria mejor, al fin se logro -publicitariamente- una modificacion a los términos de contratación de personal asi como en la elaboración de los contenidos de programas televisivos.