Evaluación de resultados de la política educativa de Miguel de la Madrid

Ese conjunto de programas se llevó a la práctica a lo largo del sexenio. Los resultados mostraron la bondad de un enfoque de planeación práctico e imaginativo: pese a que las cohortes de niños más numerosas de la historia del país, las nacidas a mediados de los 70, llegaron a la escuela a principios de los 80, fue justamente en 1982 cuando se alcanzó por fin el viejo anhelo de que todos los niños pudieran tener acceso al 1er. grado de la primaria. Eso fue posible porque se abandonó el esquema rígido de escolarización mediante planteles convencionales, siendo reemplazado por una variedad de estrategias: albergues escolares, transporte, instructores comunitarios, etc. Sólo así pudo abatirse la demanda marginal no atendida en varias décadas. La meta de la eficiencia terminal, por su parte, siguió sin poder alcanzarse.

Un rasgo importante de la política educativa del sexenio 76-82 fue el impulso a la descentralización educativa que se dio en marzo de 1978, con la creación de las delegaciones de la SEP en los estados de la República; esta política reforzaba intentos descentralizadores previos poco exitosos, cuya urgencia ponía de manifiesto la creciente evidencia de lo inapropiado del centralismo en un país de las dimensiones de México.

Al haberse vuelto obligatoria la elaboración de planes sexenales de desarrollo, tanto de tipo general como para cada sector de la administración pública, en el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988) las políticas educativas se plasmaron en el Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988. En el contexto de la grave crisis económica que estalló a principios de 1982, el Programa planteaba una revolución educativa, con seis objetivos: elevar la calidad a partir de la formación integral de docentes; racionalizar el uso de los recursos y ampliar el acceso a servicios, dando prioridad a zonas y grupos desfavorecidos; vincular educación y desarrollo; regionalizar la educación básica y normal y desconcentrar la superior; mejorar la educación física, el deporte y la recreación; y hacer de la educación un proceso participativo.

Los logros de la política educativa del sexenio distaron mucho del eslogan de revolución con que se le designó; la crisis económica se reflejó en la reducción de los recursos para la educación, en especial los relativos al salario de los maestros, que sufrieron un grave deterioro. Otro aspecto central de la política, el relativo a la descentralización, no mostró avance alguno.

La educación básica y media superior

Durante el sexenio de presidente Miguel de la Madrid Hurtado, el Lic. Jesús Reyes Heroles se desempeñó como secretario de Educación Pública, cargo que va desempeñar hasta su muerte en el año 1985.
El Lic. Reyes Heroles implementó La Revolución Educativa, que era un proceso y un conjunto de acciones innovadoras y coherentes para transformar la estructura educativa en todos sus niveles; así como los contenidos, métodos y sistemas de enseñanza, para combatir la deserción escolar y la reprobación.
Con la Revolución Educativa, el Lic. Reyes Heroles buscó:
- La renovación moral de la sociedad.
- La profesionalización del magisterio.
- La democratización nacional.
- La descentralización de la vida nacional.
A través de la Revolución Educativa se pretendía elevar la calidad de la enseñanza y llevar la educación a todos los estratos sociales del país.
El secretario de Educación Pública, Lic. Reyes Heroles, al abordar el punto de la Profesionalización del Magisterio estableció que el futuro profesor deberá tener el bachillerato para poder estudiar la licenciatura en educación (para cualquier nivel). Además, de que el Lic. Reyes Heroles se preocupó por llevar acabo la descentralización de la educación primaria, secundaria y normal.
Las orientaciones educativas estuvieron guiadas por una planeación democrática que giraban en torno a lograr lo siguiente:
- Hacer de la educación permanente y socialmente útil.
- Elevar la calidad de la educación en todos sus niveles.
- Ampliar el acceso a los servicios educativos, enfocándose en los grupos y zonas más desfavorecidos.
- Vincular la educación con la investigación científica y tecnológica con las necesidades del desarrollo del país.
- Regionalizar y descentralizar la educación básica y normal, así como la educación superior, la cultura la investigación
- Mejorar y ampliar los servicios en educación física, deporte y recreación.
Para lograr mejorar la calidad de la educación, se consideró que era de suma importancia la formación de maestros

El programa nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988

Educación, Cultura, Recreación y Deporte se delinea la política de Modernización
Educativa que posteriormente es retomada por el Presidente Carlos Salinas de Gortari en el
período 1988-1994.
De la Madrid manifiesta que la política educativa mexicana parte de la relación dialéctica
ente sociedad y educación; la sociedad le da su orientación y le dicta sus características;
asimismo la educación guía a la sociedad y siembra en ella los proyectos que determinan el
futuro. Reconoce que el Sistema Educativo enfrenta problemas críticos que no le permiten
atender los requerimientos y retos que tiene la nación.
Como espina dorsal de todo el sistema, considera que está la formación de maestros. Dice
que cuando el desempeño de los profesores coincide con altos criterios de calidad, la
educación se apoya en un cimiento seguro, pues la sólida formación de los profesores se
traduce en la sólida formación de los estudiantes.
Cuando se refiere a formación de maestros habla de la formación que éstos reciben en las
escuelas normales, criticando la falta de correspondencia entre los planes de formación de
profesores y los operados en la educación preescolar, primaria y secundaria.
Respecto a la capacitación y actualización del magisterio, se le reconoce como una
actividad que se desempeña de acuerdo con criterios y objetivos ya superados, situación
que se ve agravada por una exigua coordinación d esfuerzos entre las instancias que
proporcionan este servicio, lo que genera duplicidad y omisiones. Esta actividad se ha
convertido mas en un requisito escalafonario que en un instrumento para mejorar la
educación. (PNECRD 1984-1988)
Este programa es conocido como la Revolución Educativa y se plantea que su realización
será con los maestros, pues se parte de la convicción del elevado valor social de la
docencia; por tanto, uno de los propósitos fundamentales es la revaloración social y
profesional del magisterio. Se pretende fortalecer al docente, su capacidad profesional, su
responsabilidad social y su vocación de servicio.
Para el logro de los objetivos modernizadores se han de llevar a cabo una serie de
programas estratégicos. Estos son conjuntos de acciones que permiten atender en forma
inmediata aspectos cruciales de la puesta en marcha del programa y que se expresan en tres
vertientes: en los docentes, en los programas y contenidos educativos y en métodos y
técnicas que eleven el aprovechamiento de los alumnos y la eficiencia terminal.
Así, entre las metas sustantivas de este Programa se da el decretos de 1984, mediante el
cual, la educación normal toma como antecedente los estudios de bachillerato y la
elaboración de nuevos planes y programas de estudio a nivel de licenciatura. Para elevar la
capacidad profesional de los profesores de educación básica en servicio, se imparten cursos
de capacitación y actualización para atender a todo el magisterio. Estos cursos y talleres se


llevarán a cabo en coordinación con las áreas operativas y con la Unidades de Servicios
Educativos a Descentralizar.
La descentralización educativa propuesta por el presidente de la Madrid se distinguió de la
promovida por el gobierno de López Portillo en dos aspectos fundamentales:
I)
se trataba de una política más radical: más allá de la desconcentración y de la
descentralización interna de la SEP, se proponía transferir la educación básica y
normal a los gobiernos locales, y
una táctica distinta en su ejecución: la desconcentración lopezportillista comenzó
por ser un hecho -primero se designaron los delegados y luego se definieron las
funciones, organigramas y programas de las delegaciones-; en cambio la
descentralización delamadrista primero fue un proyecto público. Aquélla se hizo y
ésta se dijo. Aquélla se emprendió y el sindicato intentó detenerla; ésta se anunció y
el sindicato y algunos gobiernos locales le quitaron su filo radical y la entramparon
en varios de sus aspectos.( Arnaut, Alberto. Pp 73-74.)
II)
También un objetivo del Programa es la integración pedagógica de la educación básica.
Estas tendencias modernizadoras llegan a su punto culminante en la Política Educativa del
Sexenio de Salinas de Gortari 1989-1994 y fuero conocidas como Políticas de
Modernización Educativa, cuyo discurso central se fundamentaba en dos vertientes:
• por una parte, el distanciamiento respecto a las posturas postrevolucionarias,
especialmente en la versión predominante en los sexenios de Echeverría y López
Portillo.
• por otra, el deseo de incorporar a México al grupo de países altamente
desarrollados.

La política educativa en al marco del nuevo modelo Económico

Durante la administración del PRESIDENTE MIGUEL DE LA MADRID HURTADO, ladescentralización de la educación básica y normal constituía un objetivo estratégico ytransformador, sin embargo, los problemas que enfrentó el SECRETARIO JESÚS REYESHEROLES, se complicaron aún más cuando la SEP delegó casi toda su responsabilidadejecutiva al Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del S.N.T.E, quien realizó el proceso dedescentralización, induciendo una mayor y más complicada centralización.El S.N.T E disponíade las plazas que distribuía estratégicamente entre líderes del propio sindicato, para poder asíbloquear con mayor eficacia el proceso de descentralización de la educación básica.En 1982, la sustitución de un maestro impuesto por el S.N.T.E. y proveniente de otro estado dela República, tomaba un máximo de dos semanas en operarse.Para 1988 este proceso se complicó tanto que tomaba tres meses su realización. Ante esto,algunos Directores Generales de Servicios Coordinados de Educación Federal en lasentidades, señalaban que se encontraban maniatados para el cumplimiento de su funciónejecutiva, dado que el personal subalterno al ser impuesto por el S:N:T:E, no reconocían, nirespetaban su autoridad educativa. En 1986, por ejemplo, se le otorgaron al SNTE un pocomás de mil plazas de libre disposición para que se distribuyeran estratégicamente entre líderesde su propio gremio, para bloquear, como ya se mencionó, el proceso de descentralización dela educación básica.Entre los proyectos estratégicos propuestos para la educación básica estaban: la integraciónde la educación preescolar, primaria y secundaria en un ciclo de educación básica, formaciónde profesores para la educación normal, reorganización y reestructuración y desarrollo de laeducación, formación de directivos de planteles escolares, autoequipamiento y de planteleseducativos, apoyo a los comités consultivos para la descentralización educativa ymejoramiento de la calidad de la educación bilingüe y bicultural.Se transformó la Normal Superior de México, creándose varios centros regionales deinvestigación educativa al interior de la República, aprovechando la infraestructura de cuatronormales superiores estatales, que fueron transformadas en institutos de investigacióneducativa

Exámen Politica: Reflexión sobre sexenios en México (1970-1988)

Hablar de educación en México ha resultado ser en los últimos años un tema que se pone de moda principalmente en las épocas de elecciones, la verdad es que pasando estas, el tema se convierte nuevamente en un asunto cualquiera. Si miramos a la sociedad mexicana de los años setentas con la contemporánea del siglo veintiuno, claro que hay diferencia, esta ultima se ha convertido en irresponsable de todos aquellos asuntos que le competen, sea quitado responsabilidades, o más bien las ha traspasado a unos cuantos: sus gobernantes.

No podría decir que esto se debe a la desinformación, más bien me atrevería a responsabilizar a la calidad de educación en asuntos políticos que la sociedad posee y es que pensarnos como sociedad políticamente pensante, es complejo, no todos sabemos lo mismo, no todos simpatizamos con lo mismo, pero, hay algo en lo que creo yo si debiéramos estar de acuerdo: en que todos quisiéramos lo mismo, una educación de calidad para los nuestros, una educación que trascienda en nuestra formación, no sólo profesional, sino principalmente personal.

Para tratar de hacer una análisis de los sexenios que comprenden de 1970 a 1988, no debe quedarse sólo en cifras, números que a la vez muestran mucho pero que tal vez no dicen mucho, creo que es más importante hacer una reflexión concreta de lo que se obtuvo durante estos periodos que fue lo positivo y que falto, que sirvió y que nos estuvo bien planeado. Tenemos además de entender que pretende lograr el gobierno con las reformas políticas y creo es principalmente esto lo que debemos entender primero: ¿de que hablamos cuando nos referimos a dichas Reformas?

Las sociedades han formulado y seguirán formulando sus ideales educativos a partir de circunstancias que, por su singularidad, nunca serán repetibles, De ahí que las teorías educativas, a pesar de su vocación internacional, no sean sino proposiciones concretas, válidas como modelo sólo en sus supuestos más generales, en lo que se refiere al más amplio concepto del hombre, sin determinaciones étnicas o culturales.

Tres grandes líneas de acción caracterizaron el desarrollo de la política educativa mexicana en este periodo, que va de 1970 a 1988, además de una cuarta que integra a las tres. Estas líneas fueron las siguientes:

Proceso de reforma de la educación (1970-1976)

 Procesos de desconcentración y descentralización de la SEP y los Programas de Educación para Todos y de Primaria para Todos los Niños (1978-1982).

La revolución educativa (1982-1985)            

Y la descentralización frustrada (1985-1988).